第一种是意识形态层面的歧视性思维。盘点美欧媒体的报道,不难发现,它们聚焦此次美国不承认中国市场经济地位的报道中,都特意在中国前面都加了“共产主义”或“共产党领导”。这是西方主流意识对中共上世纪90年代推出“社会主义特色的市场经济”以来固有的偏见。
第二种是现实层面的原因,和西方捍卫自己制定的全球贸易规则、增加国内就业、刺激国内经济增长有关。在这一方面,特朗普的意图最为明显,和机械化地兑现选民承诺有关。上任后的几个月,特朗普唯独对中国没有向选民兑现竞选时期的承诺,比如拒绝将中国列为汇率操纵国,没有将台湾问题和贸易问题捆绑。但是,面对国内执政压力,特朗普不得不以这种僵硬地的方式,试图扭转中美贸易逆差,减少美国贸易赤字。
另外一层原因和中国经济的持续崛起有关。和以往有关经济崛起的讨论不同,美欧此次注意到,习近平政府对中国未来的发展规划都是以2025年、2035年、2050年为节点设置战略目标。这种规划必定会继续强化“政府”和国有企业在经济中的主导角色。
特朗普政府内部官员认为,中国的这种战略设计以及这种中央政府管制的经贸模式是世贸组织(WTO)现有机制无法应对的新挑战。通过拒绝中国市场经济的定位,美欧其实也在拒绝习近平政府推动全球经济治理过程中的“中共角色”。有人说特朗普政府不承认中国市场经济地位和朝核问题有关,绝非如此。即使特朗普本人这样想过,他的团队也不会这样想。美国商务部、财政部和贸易代表自特朗普上台后就在强调和酝酿对华惩罚性的贸易举措,并且尝试通过“中美全面经济对话”逼迫北京让步。
只不过,美国通过中美全面经济对话机制和北京谈判无果后,又协同欧洲在WTO框架下逼压北京。而不承认中国市场经济地位只不过是个施压的噱头罢了。
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